理解长三角丨“江苏的安吉”，为何是金湖

发布日期：2024-06-14 21:33    点击次数：79

这座城市地处长三角，依湖而生，系国家首批全域旅游示范区创建单位；较早对环保不达标项目说“不”，坚定守护绿水青山；距离都市圈核心城市仅1小时车程；名字里带有个“湖”字……

说到这里，“湖州”二字几乎已脱口而出，但这次要说的，却是江苏金湖。

这同样是个好地方。

一

金湖是苏北五市之一淮安的下辖县，地处淮安市域南侧，西接盱眙，东接扬州高邮、宝应两地，是淮安南部副中心城市。

驾车由金湖向南，1小时即可进入南京境内，所以金湖还是南京都市圈的北翼节点。

金湖历史底蕴深厚。据专家考证、相关古籍记载和考古发掘佐证，2015年版的《中国地名大辞典》论定金湖县塔集镇为中华民族的先祖、五帝之一尧帝的诞生地，确认金湖县为“尧帝故里”。

但金湖又是一座年轻的城市，其域内曾长期分属高邮、宝应等地，直到1959年建县，周恩来总理亲自定名为“金湖”。

其中的“湖”字，展现了金湖颇具辨识度的“水韵湖城”特色。

金湖县城。

金湖地处江淮平原，水网密布，被高邮湖、宝应湖和白马湖三湖环绕，淮河入江水道横贯全境，其1395平方公里的县域面积中，有420平方公里，也就是近三分之一都是水域。金湖因此也被称作“苏北小江南”，涵养了金湖人温润如水的气质。

而“金”字，周恩来总理寓意为“日进斗金”。可以说，金湖一出生就被赋予了发展生态经济的使命和内涵。

土地平整肥沃、水生动植物资源丰富的金湖，农业是其传统强项，除了是国内商品粮生产基地之一，还盛产荷藕、菱角等特色农产品，其淡水小龙虾、螃蟹、甲鱼等产量长期占据淮安市的一半以上。

以此为本底，金湖近年来持续发力全域旅游，创成国家全域旅游示范区，现有4家国家4A级景区，2家国家水利风景区，还有国际重要湿地和全国乡村旅游重点村各1家。

金湖水上森林。

截至目前，金湖已举办24届荷花节，以节为媒吸引各地游客到金湖赏荷花、吃龙虾，让游客在田园牧歌中沉浸式体验松弛的“慢生活”。

不光要“滋味”和“颜值”，金湖近年来还在发力工业强县，并强调绿色发展，围绕高端装备、新材料、大健康三大新兴主导产业，打造“长三角智造金谷”。当下，金湖规上企业数量已达435家。

二

生态经济化，经济生态化。这不禁让人想起了“两山理论”的诞生地湖州安吉，生态和经济同向而行，坚定不移走绿色发展道路。

但当下，打“生态牌”、吃“生态饭”的城市已不在少数，真正让人感觉金湖有点像安吉的那个瞬间，并不是某处风景，而是一种理念。

有据可查的是，早在2009年，可能更早，金湖县委县政府在举行招商推介会时，便公开喊出“坚决不引化工项目，保护好金湖良好生态环境”。

要知道，当时正值苏南产业向苏北转移的高峰。新世纪初，苏南地区产业发展迎来“腾笼换鸟”，部分企业因环保不达标等问题遭淘汰后，开始向地价更便宜、税收更优惠、经济相对欠发展的苏北地区批量转移，尤以化工企业为甚。抛开环保问题，转移目的地往往能够快速得到可观的税收和大量就业机会，GDP拉动效应明显。

同样地处苏北的金湖，却选择了做“异类”。

固然，这并不值得全面推广，似乎没有必要“一刀切”、“谈化色变”，但对于金湖这样生态本底出色的个体来说，做出这样的选择无可厚非。

而且，金湖本意并不是仅仅化工，而是所有高耗能、重污染的项目。2012年初发表于《江苏环境》的一篇《金湖县生态建设纪实》显示，彼时，当地就坚持项目引进，生态为先，严格落实环保“第一审批权”和“一票否决权”，把环保达标作为引进项目的先决条件，先后拒绝掉重污染的亿元以上项目20多个。

表面上看是拒绝了不达标项目，实际上，金湖拒绝的，更是“拾进篮子就是菜”的传统发展思维。

而这，正是“安吉经验”的一个精髓。早年，安吉处处是矿厂，粉尘弥漫，污水横流。痛定思痛的安吉在2001年确立“生态立县”发展思路，并明确，所有引进项目都要严格执行一条高压线：污染项目不进来，进来项目不污染。如此，才有了“绿水青山就是金山银山”的美丽安吉画卷。

三

正如安吉所在的湖州已是生机勃勃的“生态经济第一城”，金湖的实践同样证明，坚持生态优先、绿色发展，路子可以越走越宽。

金湖文化艺术中心。

2023年度江苏高质量发展综合考核结果显示，全省近百个县（市、区）中有18个获评先进，金湖位列其中。江苏自2018年推行高质量发展年度综合考核以来，金湖已经完成了上榜“大四喜”。

尽管因体量原因并非全国综合实力百强县，金湖却强势跻身科技创新、绿色发展、投资潜力三个百强县榜单。

数据显示，常住人口还不到30万的金湖县，2023年完成地区生产总值434.48亿元，按可比价计算同比增长7.9%。金湖人均地区生产总值达15万元，显著高于淮安市和江苏省平均水平，和苏中地区的南通、扬州和泰州等地持平。

小县城大工业，小个头大能量。目前金湖全县认定为国家级专精特新小巨人企业10家，占淮安全市的40%；认定为省级专精特新中小企业73家，在全市排名第一；高新技术企业数量达150家，数量同样居全市第一。

走进西派集团公司，智能车间井然有序，生产流程智能化、高效化，通过一物一码的管理方式，实现对物料和产品的精准追踪和管理，工人通过平板接收工作任务和调取图纸，客户可登录专属账号实时查询原料采购和加工进度的功能。这种信息化、透明化的管理方式加强了企业与客户之间的沟通和合作，有助于提升企业的市场竞争力。有江苏省领导评价称，这样的智能化工厂，在苏南都难得一见。

西派智能车间。

据介绍，西派集团先后投入1.6亿元打造“智能梦工厂”，生产人员减少了20%、生产效率提升了15%以上、成为国内高端阀门制造企业的佼佼者。

这背后离不开当地政府的引导和激励。近年来，金湖先后出台《金湖县工业智能化改造和数字化转型三年行动计划》《金湖县专精特新“小巨人”企业培育三年行动方案》，坚持数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理服务数字化“四化协同”，力求“换道超车”。

其实，金湖财政并非“财大气粗”，但在能力范围内舍得投入。“我们去年发放了产业扶持资金2.3亿元，显著高于淮安平均水平。”金湖县工信局副局长刘岐全表示。

而当年的“生态留白”，也让金湖收到了回报。

2021年，金湖招引落地总投资103亿元的重特大项目——南高齿（淮安）高速齿轮制造项目，占地面积1270亩，科技含量高，发展前景好。如今，昔日荒芜之上，一个世界一流风电生产基地已拔地而起。

有金湖县官员向澎湃新闻（www.thepaper.cn）感慨道，要是当年不加门槛和条件，简单随意落地一些质态不好、环保不达标项目，现在即使有机会，可能也无法拿出大片规整的土地来落南高齿这样的优质项目。

南高齿金湖基地项目内，工人正在作业。

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，未来的金湖，将继续推动杉荷景秀的美丽颜值转化为绿色崛起的竞争优势。

四

进入城市群和都市圈发展时代，随着高铁、机场等基础设施的不断完善，金湖的一些优势正在被持续放大。

中储智运全国运营中心。

比如，行政上属苏北的金湖，却拥有苏中地区的区位、物流、引才优势。

由南京出发，向北经金湖终至淮安的宁淮高铁目前正在建设中，建成通车后，从金湖乘高铁前往南京仅需半个小时。

借力南京，金湖正主动对接南京产业结构转型升级，积极承接产业转移与配套。类似南高齿金湖基地项目这样“研发在宁、生产在金”的模式，将不断被复制。

拓展农文旅合作，金湖全力打造南京都市圈知名的“菜篮子”“米袋子”，大幅提升金湖农产品在南京市场的占有率。

依托金湖（南京）科技人才离岸孵化器，金湖还积极对接南京高校的专家教授，邀请南京工业职业技术大学、南京工程学院等高校教师到金湖挂职，并与东南大学、南京邮电大学、博子岛智能产业技术研究院、中创未来智能技术（南京）研究院等7所南京高校院所建立了合作关系。

就像安吉之于杭州，枫丹白露之于巴黎，橙县之于洛杉矶，金湖当下已将全面融入南京都市圈发展放在了重中之重。

据《金湖县国土空间总体规划（2021-2035年）》，金湖城市未来核心定位为“南京都市圈北部智造高地，江淮绿心荷美田园”，并将构建金宁1小时快速通勤圈、1小时生产要素物流圈、1小时休闲旅游生活圈，打造都市圈休闲康养后花园。

跳出苏北，向绿而生，金湖的坚持和努力正在被看见。